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国土资源部关于支持四川省九寨沟地震灾后恢复重建政策的通知

作者:im体育运动平台 时间:2021-06-15 00:17
本文摘要:国土资产发行〔2017〕138号四川省(大楼)省国土资源厅:2017年8月8日,四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县再次发生7.0级地震,造成根本人员伤亡和经济损失。目前,地震灾区灾后完全恢复修复工作已全面启动,各级国土资源主管部门应根据党中央、国务院部署和拒绝,贯彻发挥部门优势和专业优势,全力做好地震灾区完全恢复修复的反对确保工作。 目前,有关事项通报如下:一、反对预防灾后地质灾害(一)反对加强地震灾区地质灾害预防。

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国土资产发行〔2017〕138号四川省(大楼)省国土资源厅:2017年8月8日,四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县再次发生7.0级地震,造成根本人员伤亡和经济损失。目前,地震灾区灾后完全恢复修复工作已全面启动,各级国土资源主管部门应根据党中央、国务院部署和拒绝,贯彻发挥部门优势和专业优势,全力做好地震灾区完全恢复修复的反对确保工作。

目前,有关事项通报如下:一、反对预防灾后地质灾害(一)反对加强地震灾区地质灾害预防。在震后地质灾害应急调查评价的基础上,深入开展地质灾害调查评价,特别关注隐蔽性强、危害性大的上位、远程危险点。完善地质灾害信息网络系统和脑溢血地质灾害应急呼叫平台,加强监测警报,提高地震灾区地质灾害群的预防、气象警报和应急处理能力。

危险情况显着,危害相当严重的危险点,尽快实施工程管理和联系转移措施,最大限度地增加次生地质灾害造成伤亡。(二)指导科学编制灾后完全恢复地质灾害预防专业实施方案。

选派专家指导四川省积极开展城镇、交通干线、观光地、基础设施周边地灾危险性评估,对于发现地质灾害危险性,科学编制灾后完全恢复地质灾害预防专业实施方案,为灾后完全恢复取得决策依据。(三)增加地质灾害预防特别资金的反对。大力支持四川省向国家发改委、财政部申请人灾后完全恢复地质灾害防治专项资金,提高灾区地质灾害防治工作能力,提高灾区完全恢复修复。(四)反对积极开展地质灾害完全恢复管理的根本课题研究。

反对和指导四川将九寨沟地质灾害完全恢复管理作为根本课题开展研究,积累全球自然遗产地震后地质灾害完全恢复管理经验。二、确保灾后完全恢复用地市场需求(五)合理确认灾后完全恢复用地规模。

在调查了解灾害破坏土地情况和国土空间研发适应性评价的基础上,本着节约集约用地和贯彻耕地维护的原则,考虑到当地修复、易地修复等不同类型的用地市场需求,合理确认灾区建设用地的规模、结构和布局,确保城镇、农村、基础设施、产业建设等各种修复用地,为灾后完全恢复整体规划取得依据和支持。(六)调整完整的土地利用总体计划。

在合理确认灾后完全恢复修复用地规模的基础上,根据灾后完全恢复修复用地的实际情况,积极调整县、乡级土地利用总体规划,优化各种用地规模、结构和布局,按程序报原审查机构批准后。(七)优化永久基本农田布局调整。

灾区永久基本农田因灾难明显无法完全恢复的,可根据《土地管理法》和《基本农田维护条例》等相关规定,根据《布局基本稳定,面积不增加,质量不减少》拒绝,融合灾后完全恢复实际需求,调整土地利用计划,将同等数量的耕地作为永久基本农田灾区永久基本田调整补充完成后,必须全面执行落地块、清责任、另设标志、打开表册、进入图库等工作任务,立即构成永久基本田界成果,将原审查机构竣工验收合格的数据库交给国土资源部。(八)确保灾后修复用地规划指标。

灾后完全恢复修复期间,根据土地利用总体规划和灾后完全恢复修复总体规划,灾后完全恢复修复所需的额外建设用地,由四川省在国家发布命令的土地利用年度规划中优先决定,指标严重不足的,根据节约集约用地的原则预支决定,统计资料报国土资源部确认。(九)反对积极开展城乡建设用地变动挂钩试验。灾后完全恢复修复期间,对于计划容易修复的村庄和集镇,如果荒废的村庄和集镇没有开垦条件,市县国土资源主管部门可以用于城乡建设用地变动钩指标先决定修复。

在建设过程中,根据变动挂钩的相关规定,除旧项目区,经四川省国土资源厅审查后,在线报告国土资源部的申报和证明指标。变动挂钩馀指标可用于省域范围内的时间。(十)大力支持灾区积极开展工矿荒废复垦利用。

反对因灾害而废弃的合法工矿用地,享受历史遗留工矿废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃地废弃灾后完全恢复修复期间,对于确实需要简单修复的工矿企业,因灾害破坏废弃的工矿用地,市、县级国土资源主管部门可以根据实施方案申请人用于工矿废弃地复垦利用指标,先决定修复。在建设过程中,根据工矿废弃地复垦利用的有关规定,设置复垦项目区,按程序审查后,在线报告国土资源部的申报和证明指标。开垦利用节约指标可以在省域范围内花费时间。(十一)反对灾区农村新产业新业态发展。

允许通过村庄整治、宅基地整治等节约的建设用地采取大股东、港龙等方式,重点反对灾区农村新产业新业态和一二三产业融合发展。大力确保乡村休闲娱乐旅游等用地市场需求,对旅游项目中的自然景观用地用于永久性基本农田以外的农地和未利用地,在不影响农业生产的前提下,可以根据当地类别确认,不改变土地用途,根据现在的用途进行管理的养殖业等生产设施、附属设施和规模化粮食生产的设施设施用地等,根据设施农地的相关规定不反对。三、启动用地审查快速通道(十二)建立用地审查快速通道。

对于加强灾区防灾抗灾能力的新基础设施和重点工程项目,国土资源部应开展用地预审的,按照一事一议原则,经部同意由四川省国土资源厅处理。对于控制工期的单体工程,经四川省国土资源厅审查同意,可以先行使用土地,其中国务院批准后必须使用土地的,报告国土资源部,立即按照法律规定申请土地。(十三)及时获得救灾和灾后完全恢复修复用地。

对于灾区交通、电力、通信、供水等应急救援设施和应急转移、医疗、卫生防疫等应急用地,可以根据需要先用于的结束后恢复原状,返还给土地使用者,还在申请手续用地。过渡性安置房和设施设施用地,必须先用于及时办理临时用地申请,到期不需要改为永久建设用地的,必须由当地政府组织收回的永久建设用地,必须立即依法完善用地申请的占地面积部门和大众权益受损的,不得给予补偿。灾后完全恢复整体规划的城镇村庄和设施基础设施用地,灾害企业事业单位转移用地,市县人民政府首先决定用地。

不涉及农用地变更和土地征收税的,市县国土资源主管部门申请土地的农用地变更和土地征收税的,可以边建设边审查,按土地审查权限申请土地。(十四)允许采用承诺方式实施耕地占有平衡。灾后完全恢复修复项目用地审查时,应尽量利用现有补充耕地指标实施补充平衡,明显不能拒绝占一调一、占优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充优势补充平衡四、大力推进土地整备(十五)统一安排耕地维护和土地整理开垦。灾区各级国土资源主管部门应在当地政府领导下,切实加强耕地维护,确保灾后完全恢复各用地,同时尽量不占有或占有耕地。

在调查清除灾害破坏土地的现状的基础上,修复过程中临时用地、救灾用地、荒废的城镇村庄、灾害破坏耕地,特别是永久基本农地,特别是整理开垦决定,制定实施方案的组织实施土地整理开垦工程,对当前轻度破坏的耕地、农田水利和农村道路等基础设施,村庄应尽快开垦完全恢复利用,大力为灾区完全恢复生产生活创造条件。(16)提高特殊资金的弯曲力。反对农业土地开发的土地转让收益、中央分配和地方剩馀的追加建设用地的土地有偿使用费和其他可用作土地整备的资金,灾后完全恢复土地整备的弯曲。

五、降低用地成本(十七)使用行政分配和协商转让供应政策。利用政府投资、社会捐款和自营资金为灾害大众修复自营住宅用地,可以根据经济限制住宅政策分配给供给地。对于以BOT(建设-运营-接手)、TOT(转让-运营-转让)等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地,市县人民政府可以以转让方式提供土地。

根据计划必须整体转移的工业企业和流通企业用地,在土地使用权人一定、土地用途一定的前提下,县政府在偿还原土地使用权的基础上,经批准后协商转让方式为原土地使用权人决定用地,由上海证券交易所批准。(18)调整地价标准减少转让地价。对于投资规模大、地区经济发展显着的新工业和大型商业设施等项目用地,可以根据情况减少地价标准转让。

工业项目用地超过工业用地转让最低价格标准、商业等项目用地超过原评价地价时,向四川省国土资源厅报告。六、贯彻确保灾区大众土地权益(十九)确保各种土地权利人的合法权益。充分利用土地利用现状改变调查成果,作为灾后损失评估和完全恢复修复的依据。在灾害中消灭土地权利的情况下,根据计划必须整体转移的情况下,根据有关规定取消原权利的登记手续。

应采取多种方法按规定转移征地农民补偿,协商权益,立即消除和判决产权纠纷。本通报仅限于四川省九寨沟地震灾后完全恢复相关阿坝藏族羌族自治州九寨沟县漳扎镇、马家乡、陵江乡、黑河乡、大录乡、南坪乡、白河乡、双河乡、保华乡、罗依乡、不角乡、玉瓦乡、松潘县川主寺镇、山巴乡、水晶乡、黄龙乡、若尔盖县包座乡、绵阳(楼)市平武县白马乡。

有效期至2020年。


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