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经济转型须发挥能源行业先导作用

作者:im体育app官 时间:2021-04-17 00:17
本文摘要:参与支持新能源有先天优势的新能源是战略新兴产业的重要组成部分。加快培育和发展战略性新兴产业是改变经济发展方式,优化升级产业结构的重大措施。 《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》明确提出,到2015年,战略新兴产业增值占国内生产总值的比重达到8%左右,到2020年,这一比重达到15%左右。我国政府明确需要重点培育和发展的七大战略新兴产业,新能源和相关新能源汽车都属于重点培育和发展的战略新兴产业,是国务院明确的国民经济领导产业。

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参与支持新能源有先天优势的新能源是战略新兴产业的重要组成部分。加快培育和发展战略性新兴产业是改变经济发展方式,优化升级产业结构的重大措施。

《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》明确提出,到2015年,战略新兴产业增值占国内生产总值的比重达到8%左右,到2020年,这一比重达到15%左右。我国政府明确需要重点培育和发展的七大战略新兴产业,新能源和相关新能源汽车都属于重点培育和发展的战略新兴产业,是国务院明确的国民经济领导产业。因此,大力培育和发展新能源和相关产业本身就是调整优化产业结构的内容,对改变经济发展方式起着领导作用。

进入21世纪以来,以保障能源安全和应对气候变化为契机,世界上许多国家以加快新能源产业的培育和发展为夺取下一个经济竞争高度的重点,新能源产业已经成为领先新产业革命方向的战略产业。实际上,美国从1960年代开始推进清洁能源的发展,进入21世纪后,核能源、氢能源、燃料电池等技术成为能源科学技术开发的重点,煤层气、页岩气开发技术突破。德国经过多年的努力,不仅可再生能源科学技术的研究开发取得了世界公认的成果,还提出了到2050年本国50%的电力供应来自可再生能源的目标。

日本首先在世界上开始了可燃冰钻探实验。在未来的国际经济竞争中,谁能在新能源产业的发展中领先,谁将在未来的经济竞争中处于有利地位。

新能源科学技术开发的重大突破和广泛应用,不仅能促进产业和经济的有力发展,还能深刻影响世界能源供应和消费结构的变化,对世界政治和经济结构产生重要影响。美国水力压裂技术的突破和运用带来的页岩气革命不仅增强了美国本土的供油能力,减少了美国能源消费对石油的依赖,还提高了美国的输出能力,使国际供油结构和价格受到前所未有的冲击,给中东、俄罗斯等油气生产和供应大国带来了巨大的压力。目前我国人均能源消费水平与发达国家相差甚远,但随着人民生活水平的提高,面对环境容量和资源总量的约束,以及节能减排、改善生态环境、打造美丽中国的目标,发展洁净绿色能源也成为必然选择。

面对以低碳绿色为特点的战略新兴产业发展机遇,应根据《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业决定》的要求,加快以可再生能源和清洁能源为中心的新能源产业的发展,积极推进风力发电、太阳能发电、生物质能源发电等可再生能源的规模化发展节能环境保护投资空间广阔,与能源有关的节能环境保护产业有望成为中国支柱产业的重要组成部分。节能环境保护产业是我国政府明确的战略新产业,也是重要的支柱产业。

根据《十二五节能环境保护产业发展计划》,到2015年,中国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤,节能服务业总产值可突破3000亿元,城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元,环境服务总产值达5000亿元届时,以节能、资源回收和环境保护三个领域为中心,节能环境保护产业在国民经济体系中取得自己的地位,总产值可能达到4.5兆元,增加值占国内生产总值的比例约为2%。可见,节能环保产业的发展前景十分广阔。

在能源发展过程中,也存在节能环保问题。能源勘探、开采、加工、运输等环节可能消耗大量资源和能源,产生排放和污染,许多能源企业自身消耗大量能源,也是排放大,因此能源行业在加快发展的同时,必须进一步搞好节能减排,大力发展与能源相关的节能环境保护产业近年来,在国家政策的鼓励和支持下,许多企业参与了与新能源汽车领域和新能源汽车相关的电池、马达、电子控制、重要部件和辅助设施的开发和生产,促进了该行业的快速发展。因此,培育和发展与能源行业节能环境保护相关的产业,必须成为我国结构调整和产业升级的重要方向。

在提高能源行业供应能力的同时,推进节能减排,一个重要有效的方法是改善能源效率,另一方面,各行各业必须提高能源利用效率,另一方面,能源行业本身也必须提高效率。目前,总体来说,中国能源效率比发达国家低10个百分点,主要工业品能源消耗比发达国家高30%以上,第二产业特别是高能源工业能源消耗比例过高,钢铁、有色、化工、建材四大高能源行业能源占全社会能源的40%左右。因此,应对能源挑战,必须调整产业结构,改善能源宏观效率。同时,能源行业还要依靠技术创新和产业升级,推动能源生产和消费转型,履行绿色发展承诺,加强节能降耗,参与环保支持,这是履行国家使命和社会责任的重要体现,也是自身实现科学布局和健康发展的重要举措。

产业转型升级应对表率能源行业的结构调整和转型升级对我国产业结构调整和升级产生重要影响。党的十八大推进经济结构战略调整,确立了加快经济发展方式转变的主要攻击方向。

能源行业在推进我国经济结构战略调整方面负责。作为国民经济的基础行业和支柱行业,能源行业的结构调整和变革升级是我国产业结构调整和升级问题的意义,同时能源行业与资源开发和利用、重大科技装备开发和制造、工业和交通和居民消费等有关,在我国产业调整和升级中具有很强的引导和推进作用。近年来,能源行业在结构调整和变革升级方面也做了很多工作,取得了明显的效果,有力支持了经济和社会的快速发展,但能源生产结构、能源消费结构、能源组织结构、能源区域结构等需要继续优化升级。继续调整能源产业结构,积极稳步推进水电、核电、风电、太阳能发电等建设,积极推进煤层气、页岩气等新能源开发,提高可再生能源和新能源在我国能源生产和消费结构中的比重,使更多高质量能源取代低质量能源,使更多的绿色低碳能源取代黑色高碳能源。

要不断调整能源的组织架构,引导资源聚集于具有竞争优势的企业,形成规模优势,培育一批具有自主品牌和核心技术的大型能源企业。要不断调整能源的所有制度结构,根据十八大报告,推动国有资本更多投入关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域,不断提高国有经济活力、控制力、影响力要求,优化国有经济在能源行业的布局,同时深化垄断行业改革,更好地发挥民营经济在推动我国能源行业发展中的作用,形成国有经济、民营经济共同发展的结构。

提高自主创新能力关系到经济发展方式的变化和经济结构调整的成败。加快能源行业结构调整,提高能源使用效率,相当大程度上取决于能源行业的自主创新。不仅如此,能源行业的自主创新不仅能促进自己的产业转型和布局调整,还能促进相关产业的发展。

近年来,中国特高压、智能电网方面的技术突破,带动了国内电力设备行业的快速发展。因此,必须加大能源行业的研发投入,整合研发资源,提高研发效率,为我国能源行业的结构调整和相关行业的发展提供技术支持。

继续发挥领导作用的能源行业在提高我国经济的国际化水平上发挥着重要作用。对外经济发展方式是整个经济发展方式的重要组成部分,加快经济发展方式方式也要转变对外经济发展方式,提高开放经济水平。在经济全球化的大趋势下,面对我国资源能源和环境生态双重约束不断加大的局面,我们必须更加关注国际国内两大资源、两大市场。

这是解决中国能源问题的必然选择,也是加快中国经济发展方式转变的重要途径。改革开放以来,我国一直执行的是出口和吸引外资为主的对外开放策略。加快中国经济发展方式的转变,提高中国对外开放的战略水平,加快中国对外开放从出口和吸收外资转向进口和出口,吸收外资和对外投资。

相应地,越来越多的企业,尤其是大企业必须进一步走出去,向国际企业转型。根据我国的发展需求和自然赋予,我国政府采取了鼓励企业在国外投资能源、资源等项目的政策,提高了我国能源、资源等的保障度。近年来,中国海外大宗并购案例主要集中在能源和资源项目上,其中国有企业尤其是央企发挥了表率作用。

适应加快经济发展方式转变的需求,我国企业尤其是央企应继续落实走出去的发展战略,积极参与国际能源行业的投资与合作,为我国经济持续健康快速发展做出新贡献。(作者系国务院国有重点大型企业监事会主席,本文由作者编辑《能源热点透视2012》的序言)。


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